В конце июля в центральной части Тараза, рядом с одним из учебных корпусов Таразского университета имени М.Х. Дулати, открылось шахматное кафе «CHESSRUN».
Проект презентовали как современное интеллектуальное пространство для студентов, молодежи и всех любителей шахмат. Здесь посетителям предложили совместить привычный формат кофейни с возможностью сыграть партию в шахматы — с другом, случайным соперником или даже шахматным роботом.
Однако спустя непродолжительное время после открытия объекта вокруг него возникли вопросы уже не спортивного или образовательного, а правового характера.
От интеллектуального проекта — к земельному вопросу
Как ранее рассказывала председатель Правления – ректор Таразского университета имени М.Х. Дулати Лаззат Еркинбаева, проект в первую очередь ориентирован на студентов.
Предполагалось, что учащиеся смогут заранее оформить онлайн-заказ, а во время перерыва между занятиями получить кофе и одновременно провести время за шахматной доской.
Таким образом, «CHESSRUN» изначально позиционировался не просто как точка общественного питания, а как пространство, объединяющее образование, интеллектуальный досуг и предпринимательскую составляющую.
По словам руководства вуза, проект реализован за счет спонсорских средств.
Спонсором проекта назывался шахматист, тренер международного класса, заслуженный тренер Республики Казахстан, мастер ФИДЕ и международный арбитр Ержан Шакенов.
На площадке также планировалось организовывать шахматные турниры.
«Но самое главное — это территория творчества, креативного мышления. Это территория, которая помогает людям развиваться», — отмечала Лаззат Еркинбаева во время презентации проекта.
Что выяснил акимат?
Теперь основным предметом спора становится не концепция шахматного пространства, а правовой статус объекта и законность использования земельного участка.
Согласно информации отдела архитектуры и строительства акимата Тараза, земельный участок по адресу проспект Толе би, 60 предоставлен университету имени М.Х. Дулати на праве временного возмездного долгосрочного землепользования для обслуживания учебных зданий.
В ходе проверки, по информации акимата, на территории учебного здания выявлен легковозводимый кафетерий (павильон), установленный без соответствующих разрешительных документов.
Кроме того, по позиции местного исполнительного органа, в данном объекте осуществляется предпринимательская деятельность.
В связи с этим городской отдел архитектуры и строительства усмотрел признаки несоответствия фактического использования участка его целевому назначению.
В адрес университета было направлено уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и приведения ситуации в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Университет с выводами акимата не согласен
В университете имени М.Х. Дулати придерживаются иной позиции.
Вуз подчеркивает, что «CHESSRUN» создавался прежде всего как интеллектуальное пространство для студентов и молодежи, а сам проект соответствует государственной политике по развитию шахмат в Казахстане.
В обоснование своей позиции университет ссылается на Комплексный план развития шахмат в Республике Казахстан на 2023–2027 годы, утвержденный постановлением Правительства.
Кроме того, руководство вуза обращает внимание на конструктивные особенности объекта.
По позиции университета, «CHESSRUN» не относится к объектам капитального строительства, поскольку представляет собой сборно-разборную конструкцию облегченного типа. Исходя из этого вуз считает, что для размещения такого временного объекта не требуется оформление полноценного архитектурно-планировочного задания.
Может ли постановление Правительства отменить требования закона?
Именно здесь возникает главный вопрос этой истории.
Никто не ставит под сомнение необходимость развития шахмат, создания современных пространств для студентов или поддержки молодежных инициатив.
Но дает ли государственная программа развития шахмат право не соблюдать требования земельного и градостроительного законодательства?
Само по себе постановление Правительства о развитии шахмат не отменяет требования законов Республики Казахстан.
Если земельный участок предоставлен для обслуживания учебных зданий, возникает вопрос: допускает ли его целевое назначение размещение объекта, в котором осуществляется предпринимательская деятельность?
Если «CHESSRUN» является временной сборно-разборной конструкцией, означает ли это автоматическое освобождение от всех требований, связанных с использованием земельного участка?
И наконец, кто осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе, кому поступает выручка и на каком правовом основании коммерческий объект функционирует на территории государственного вуза?
Ответы именно на эти вопросы имеют принципиальное значение.
Шахматы здесь ни при чем
На первый взгляд ситуация выглядит парадоксально. Проект, который создавался как место интеллектуального развития студентов и молодежи, оказался предметом претензий со стороны государственных органов.
Но предмет спора фактически заключается не в шахматах.
Речь идет о соблюдении законодательства при распоряжении и использовании земельного участка государственного образовательного учреждения.
Университет аргументирует свою позицию развитием шахмат, поддержкой молодежи, социальной направленностью проекта и временным характером конструкции.
Акимат ставит вопросы о целевом назначении земли, разрешительной документации и осуществлении предпринимательской деятельности.
Поэтому история «CHESSRUN» выходит далеко за рамки обычного спора вокруг кафе.
Она ставит более принципиальный вопрос:
где заканчивается социально-образовательная инициатива и начинается коммерческая деятельность, которая должна осуществляться с соблюдением всех требований закона?
И еще один вопрос, на который Turaninfo.kz намерен получить официальный ответ: может ли ссылка на постановление Правительства о развитии шахмат служить достаточным правовым основанием для использования земельного участка вопреки замечаниям уполномоченных органов?
Редакция Turaninfo.kz готова предоставить возможность всем заинтересованным сторонам изложить свою позицию и опубликует официальные ответы в полном объеме, а также мнение министра Саясата Нурбека.
